Odredbom članka 81. stavka 1. Zakona o gradnji (Narodne novine, br. 153/2013, 20/2017 i 39/2019) propisano je da u svrhu izrade glavnog projekta za građenje građevine za koju se prema posebnom zakonu ne izdaje lokacijska dozvola javnopravno tijelo određeno posebnim propisom po službenoj dužnosti utvrđuje posebne uvjete, odnosno uvjete priključenja u slučaju u kojem je to propisano posebnim propisom.

Odredbom članka 82. stavka 2. Zakona o gradnji propisano je da javnopravno tijelo od upravnog tijela, Ministarstva, odnosno druge osobe (u konkretnom slučaju od projektanta) ne može u svrhu utvrđivanja posebnih uvjeta, odnosno uvjeta priključenja tražiti plaćanje predujma troškova, odnosno troškova utvrđivanja posebnih uvjeta, odnosno uvjeta priključenja niti dostavu, odnosno izradu drugih dokumenata ili elaborata, osim opisa i grafičkog prikaza namjeravanog zahvata u prostoru iz stavka 2. toga članka ili elaborata koji je prema posebnom zakonu uvjet za utvrđivanje posebnih uvjeta. Nadalje, stavkom 3. istog članka Zakona o gradnji propisano je da je javnopravno tijelo dužno utvrditi posebne uvjete, odnosno uvjete priključenja ili postupak njihova utvrđivanja rješenjem obustaviti te uvjete, odnosno rješenje dostaviti upravnom tijelu, odnosno Ministarstvu i projektantu u roku od 15 dana od dana primitka traženja, odnosno u roku od 30 dana ako su zatraženi posebni uvjeti, odnosno uvjeti priključenja za građevinu razvrstanu u 1. skupinu građevina. Iz navedenih odredbi proizlazi da je javnopravno tijelo po službenoj dužnosti dužno utvrditi posebne uvjete i uvjete priključenja koje zatraži projektant u svrhu projektiranja, tj. kako bi se na temelju istih u konačnici mogla izraditi valjana projektna dokumentacija te ishoditi potvrda glavnog projekta. Shodno tome, utvrđivanje posebnih uvjeta treba u tom smislu biti kompletno.

Budući da u konkretnom slučaju proizlazi da je "ucrtavanje trase plinovoda" neophodno za projektiranje (osiguranje sigurnosnih razmaka u odnosu na instalacije plinovoda) mišljenja smo da sukladno iznesenom nema mjesta naplati "usluge ucrtavanja trase plinovoda", jer isto čini sastavni dio posebnih uvjeta.